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据了解，根据细则的要求，我国钢铁产业调整产业结构、提高产品质量的重要任务是重点发展高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢和工模具钢、特殊大锻材等关键钢材品种，支持有条件的企业、科研单位开展百万千瓦火电及核电用特厚钢板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢等技术进行攻关。提高认证标准，加强政策引导，促进钢材实物质量达到国际先进水平。修改相关设计规范，淘汰强度335兆帕及以下热轧带肋钢筋，加快推广使用强度400兆帕及以上钢筋，促进建筑钢材的升级换代。
“应该说钢铁产业调整和振兴规划细则从长期考虑的较多，类似一个钢铁产业政策的修订版。这一政策难以改变当前钢材需求急剧下降的局面，因而在短期内对钢铁行业的促进作用不会明显，但从中长期来看，这一规划应该对促进行业结构调整和提升竞争力有一定作用。”知名钢铁产业分析机构“我的钢铁”分析师曾节胜说。
钢铁素有工业粮食之称，在国民经济中具有重要地位。历经多年发展之后，中国已经是钢铁大国，但大而不强。从1996年起，中国钢铁产量已连续10多年稳居世界第一位。与此同时，中国钢材生产依然偏重于高能耗、低附加值产品，部分高附加值钢材依然依赖进口。2008年中国累计出口钢材5923万吨，累计出口金额为634亿美元；累计进口钢材1543万吨，累计进口金额为234亿美元，进口钢材的平均价格比出口钢材高出40％以上。
专家表示，产品质量是钢材进口的最主要因素，特别是部分金属制品主要用于机械、电子及汽车制造，终端用户对这部分产品的质量要求非常严格，如对产品稳定性、强度、耐热、耐磨等方面检测苛刻。为了避免产品质量缺陷导致的严重后果，钢材加工企业也不得不采用高价进口钢材。
业内人士指出，近几年我国国内钢材生产和加工技术取得明显进展，许多原来不能生产、依赖进口的产品现在都能生产，且产品质量逐步得到国内外用户的认可。但是，由于这几年钢材市场比较红火，钢铁企业往往只追求产量，而不太注重产品质量和生产技术的创新和开发，即使对于市场供不应求的产品，更多的是模仿，而不是开发。再加上发达国家钢铁企业在技术和设备转让上日趋谨慎，对关键设备和技术非常保密。在目前的进口钢材中，仍有50％的份额是由于国内钢铁企业暂时难以生产的，或生产能力不足造成的。
中国钢铁工业协会会长、鞍钢集团总经理张晓刚表示，金融危机给中国企业带来影响的同时，也给中国的钢铁行业发展带来机遇。我国钢铁产业的发展不应再以规模扩张为主，而是要以提高质量、调整结构为主，包括布局、产品、组织结构的调整。同时，新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合，特别是要加大淘汰落后产能力度，要能生产出宝马、奔驰等世界一流企业所需要的高质量钢材。
“目前我国钢材进口总量中有将近一半是国内暂时难以生产的，短时间内难以替代。另一大部分从技术层面上来说是可以替代的，但其影响较为复杂，既有政策上的因素，也有中国钢铁行业和下游加工行业软势力的影响，国内钢材对其替代需要一个过程，而且不是无止境的。” |
